集團簡介
為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境保護相協調。
（8月21日 陜西日報 第12版）
談起環境污染，公眾總是把目光聚焦到空氣和水環境質量上，往往忽視了造成環境污染尤其是土壤污染的“隱形殺手”——固體廢物（以下簡稱固廢）污染。
固廢數量龐大、種類繁多、成分復雜，其污染對環境造成的危害比水、氣造成的危害更嚴重，且治理難度更大，成本更高。“防治固廢污染，與大氣、水、土壤污染防治密切相關。最大限度地減少固廢對生態環境的危害是打好凈土保衛戰的關鍵一環，是重要的民生工程和民心工程。”省環保廳固廢管理處負責人說。
那么我省的固廢污染防治現狀如何？又面臨哪些問題？日前，記者對我省的固廢污染防治情況進行了調查。
危險廢物年產量逾130萬噸
8月7日，在榆林市危險廢物處置中心焚燒車間，一批沾染廢礦物油的包裝物正在密閉的回轉窯中進行高溫焚燒。
“危險廢物通過高溫焚燒、余熱回收、急冷降溫、干濕法脫酸、活性炭吸附、靜電除霧等環節處理后，最終實現無害化、減量化安全規范處置。”操作工喬永飛介紹說，榆林市危險廢物處置中心是陜北地區首家危險廢物處置中心，每年可處置危險廢物4萬噸。
“固廢中危害最大的就屬危險廢物。”省固廢管理中心綜合科科長張鼎昌對我省的固廢狀況了如指掌，他說，“以廢礦物油為例，我省每年產生相關廢物超過30萬噸，其主要成分烷烴、多環芳烴、烯烴、苯、酚等都是水體和土壤污染的因子，一旦進入土壤后，會殘留在土壤中，影響植物生長，污染地下水。”
據統計，近年來，我省以能源化工、有色金屬和裝備制造為主的工業經濟高速發展，陜北的石油類危險廢物、陜南的重金屬類廢礦渣、關中制造業的廢渣、廢液等危險廢物大量產生。2017年，全省危險廢物產生單位2062家，產生量136.47萬噸，較上年增加39.02萬噸，增幅達40%，危險廢物涉及34個大類，71個行業，233個子類，約占《國家危險廢物名錄》的48.6%。
張鼎昌介紹，為加強固廢污染防治，我省先后頒布實施《陜西省固體廢物污染環境防治條例》《陜西省危險廢物處置利用設施建設規劃》《陜西省含油污泥處置利用控制限值》等，建成了陜西省固廢信息管理系統，不斷加強固廢環保基礎設施建設，實施危險廢物規范化管理等一系列舉措，推進了固廢“減量化、資源化、無害化”利用和處置。
截至2017年年底，全省共有危險廢物經營許可證企業70家，2017年共處置利用危險廢物140.98萬噸。其中醫療廢物處置單位10家，2017年共處置醫療廢物3.25萬噸。此外，我省還建成2家廢棄電子產品處理企業，每年可拆解處理廢棄電子產品120萬臺。
“三化”處置讓固廢“變廢為寶”
8月10日14時，位于禮泉縣西張堡鎮的陜西省危險廢物處理處置中心大門口，一輛懸掛“危險品”字樣的卡車正在過磅。
負責接收貨物的工作人員高杰，手持條碼掃描器掃描危險廢物轉移聯單，危險廢物產生單位、運輸重量、產品類別等信息被及時上傳至陜西省固廢管理信息系統。不到一分鐘，系統顯示掃描信息與危險廢物轉移前信息完全一致，車輛通過審核后給予放行。
“通過危險廢物轉移電子聯單的管理辦法，我們可以對其實施全過程監管。”處置中心總經理張海濤介紹，“這批危險廢物主要成分是油泥，下一步將進入焚燒處理，經過1100攝氏度的高溫熱解后，剩余的少量殘渣將通過傳送帶輸送到填埋場進行填埋處理，真正實現危險廢物的無害化、減量化處置。”
陜西省危險廢物處理處置中心是陜西環保集團下轄的眾多固廢處置中心之一，也是我省建成最早、處置能力較強的綜合性危險廢物處置企業之一。
記者了解到，2012年，省環保廳開發建設陜西省固廢管理信息系統，成功運行污染源管理、許可證管理、聯單管理、實時監控等4大系統。2013年起，我省又在該系統上運行危險廢物轉移電子聯單制度，從危險廢物裝車、運出產生單位廠區到處置單位廠區全程進行GPS跟蹤和監控，確保了轉移安全，防止在運輸過程中非法傾倒。此項工作走在了全國前列，也大幅提高了我省危險廢物管理規范化和信息化水平。
在加快危險廢物無害化、減量化處置的同時，我省危險廢物資源化利用的步伐也在不斷加快。以陜西省危險廢物處理處置中心為例，中心去年一年就處理了8000多噸廢銅渣液，從中提取了300多噸純銅，僅此一項就為企業創收200多萬元。
這樣的項目在我省還有很多。按照固廢減量化、資源化和無害化處理的“三化”原則，我省已建成以陜西省危險廢物處理處置中心為主，以關天、陜南、陜北、關中4家危險廢物處置中心為輔的布局，對全省危險廢物污染防治形成托底作用。2017年，全省危險廢物利用量82.46萬噸，處置量43.27萬噸，貯存量10.74萬噸，分別占產生量的60.42%、31.71%和7.87%。
固廢管控仍有較大提升空間
盡管我省的固廢污染防治工作取得一定成效，但業內人士認為，在固廢管控上，我省仍有較大提升空間。
有著20年工作經驗的陜西環保固廢處置利用有限責任公司董事長楊淑堂認為，我省對于危險廢物的管控水平已經處于全國領先水平，但整個固廢處置行業還存在企業規模效應差、引領行業的大企業不多、技術設備相對落后等問題，造成了固廢處置企業“吃不飽”，而固廢產生量大、綜合利用率低的現象。
省環保廳固廢管理處工作人員表示，當前我省固廢污染防治還存在一些薄弱環節，全省有6099戶規模以上工業企業還未全部納入固廢申報登記系統，農村固廢和城市社會源危險廢物基礎數據信息缺少有效統計途徑，全行業固廢處置利用產業鏈尚未形成。
值得期待的是，我省的《固體廢物污染專項整治實施方案》即將出臺。該方案對妥善處置非法傾倒的固廢、落實企業污染防治主體責任、建立健全監管長效機制、加快固廢利用處置設施建設等方面提出了明確要求，有助于推動我省進一步加強固廢污染防治。
前不久召開的全省生態環境保護大會明確提出，要堅持預防為主、保護優先、風險管控，打好凈土保衛戰。當前，省環保廳按照“源頭管理精細化、貯存轉運規范化、過程監控信息化、設施布局科學化、利用處置無害化”的要求，全力以赴抓好固廢污染防治。到2020年，我省工業固廢綜合利用率將達到73%，重點城市污泥無害化處理率將達到90%，固廢污染防治管理體系進一步完善，環境風險防控基礎進一步夯實。
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固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或雖未喪失利用價值但被拋棄或放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質，以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。（本報記者 喬佳妮 見習記者 鄔正鵬）
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